Sivilleri aç bırakmak eski bir askeri taktiktir, ancak bugün Ukrayna, Yemen, Tigray ve başka yerlerde bir savaş suçudur.
KOPYLIV, UKRAINE - MAY 28: A wheat warehouse, located in the village of Kopyliv, which is approximately 45 kilometers from the center of the capital Kyiv, turns into ruins due to the ongoing Russian attacks in Kopyliv, Kyiv Oblast, Ukraine on May 28, 2022. (Photo by Dogukan Keskinkilic/Anadolu Agency via Getty Images)
Savaşın parçaladığı Ukrayna’da korkunç bir çelişki yaşanıyor. Binlerce Ukraynalı, Rus güçlerinin kuşattığı şehirlerde açlıktan ölüyor . Bu arada, ülkenin tahıl depoları yiyecekle dolup taşıyor ve hükümet Ukrayna tahılını dünya pazarlarına ihraç etmek için uluslararası yardım için yalvarıyor.
Buğdayın serbest bırakılması, acil bir zorunluluk olan dünya gıda krizini ortadan kaldıracaktır. Ancak bu, dünyanın dört bir yanındaki savaşçıların, açlığı tercih edilen bir silah olarak kullanmasını engellemeyecek.
2021’in sonunda, dünya çapında yaklaşık 200 milyon insan akut gıda güvensizliği yaşıyordu . Rakam, Rusya’nın önemli bir tahıl ve yağlı tohum ihracatçısı olan ve dünya gıda piyasalarını alt üst eden Ukrayna’yı işgali ve ablukası sonrasında tırmandı . Bu, gıda fiyatlarını artırıyor ve yardım bütçelerini zorluyor.
Açlığı silah haline getiren tek savaşan Rusya değil. Bugün kıtlık tehlikesiyle karşı karşıya olan çoğu insan , savaştan etkilenen yerlerde yaşıyor . Birçoğu, bir tür toplumsal işkenceye varacak şekilde kasten aç bırakılıyor .
Tarihsel olarak, açlık taktikleri savaş suçları kovuşturmalarının dışında tutulmuştur. Uluslararası hukuk , insani krizler ve gıda güvenliği üzerine çalışan bilim adamları olarak görüşümüz, bu uygulamanın suçluluğuyla yüzleşmenin zamanıdır.
Sadece diktatörler için bir taktik değil
Açlık en eski savaş silahlarından biridir. Romalılar MÖ 146’da Kartaca’yı yenmek ve yok etmek için kullandılar Taktikler zamanla çok az değişti. Bu, Yiyecekleri, çiftlikleri ve su kaynaklarını yok etmeyi ve kuşatılmış düşman nüfusunu azaltmayı içeriyordu.
Yiyecekleri yalnızca totaliterlerin silah olarak kullanacağını düşünmek daha uygun görünüyor. Bugün Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaşı , diktatör Josef Stalin’in 1933’te Ukrayna’yı açlıktan boyun eğdirmesi olan Holodomor’u yansıtıyor.
Adolf Hitler’in “ Açlık Planı ”, II. Dünya Savaşı’nda 4,2 milyon Sovyet vatandaşını açlıktan ölüme terk etti. 1977’de Kamboçya’nın Pol Pot’u , ülkesini tamamen bir tarım ulusuna dönüştürmek için “Yıl Sıfır”* çabasında devasa bir sosyal yeniden yapılanma aracı olarak kitlesel açlığı kullandı.
Ancak liberal devletler de masum değildir. Başkan Abraham Lincoln’ün Birlik ordusuna düşmanlıkların sınırları konusunda talimat vermek üzere yayınladığı 1863 tarihli Lieber Yasası , “düşman savaşçıyı silahlı veya silahsız olarak aç bırakmanın yasal” olması koşuluyla, kaçan sivillerin kuşatma altındaki bir bölgeye geri sürülebileceğini belirtiyordu.Sonuçta”teslim olmayı hızlandırmak için.” ABD Savunma Bakanlığı, 2015 yılına kadar bu yasal pozisyonundan resmi olarak vazgeçmedi .
Bu sadece kağıt bir doktrin değildi. Atlantik güçleri, her iki dünya savaşında da kitlesel açlığı bir silah olarak kullandı ve tercih edilen bir taktik olarak kapsamlı deniz ablukalarını kullandı.
ABD, 1945’te Açlık Operasyonu’nda Japon anavatanını kuşatma çabasını isteyecek kadar ileri gitti . İngiltere , 1950’lerde Malaya’daki komünistleri yenmek için tasarlanan toplu sivil yeniden yerleştirme programı için aynı ifadeyi kullandı .
Savaşı düzenleyen kilit anlaşmalar olan Cenevre Sözleşmeleri , II. Dünya Savaşı’ndan sonra hazırlandığında, ABD ve Büyük Britanya, bu tür yöntemleri yasaklama çabalarına başarıyla direnerek, sivillerin açlığına birkaç on yıl daha savaşta izin verilmesini sağladı.
Savaş suçu olarak açlık
Açlık taktiklerini yasaklamaya yönelik ilk önemli adımlar , 1960’ların sonlarında Nijerya’nın ayrılıkçı Biafra bölgesinde ve 1972 ve 1974’te Bangladeş’te savaş kaynaklı kıtlıklardan sonra geldi . 1977’de ülkeler , Cenevre Sözleşmelerine, her biri “bir savaş yöntemi olarak sivillerin aç bırakılması” yasağını içeren iki ek protokol kabul etti. Bu protokoller sırasıyla 174 ve 169 ülke tarafından onaylanmıştır.
1998’de Uluslararası Ceza Mahkemesi Tüzüğü , uluslararası silahlı çatışmalarda açlık yöntemlerini bir savaş suçu olarak kodladı. 2019’da yapılan bir değişiklik , bu doktrini uluslararası olmayan silahlı çatışmaları (devletler ve organize silahlı gruplar veya organize silahlı gruplar arasındaki çatışmalar) kapsayacak şekilde genişletti. Açlığın yasal tanımı gıdaya ek olarak su, barınak ve tıbbi bakımdan yoksunluğu da içermektedir.
Açlık taktikleri
Bu yasal ilerlemelere rağmen, Etiyopya , Mali , Myanmar , Nijerya , Güney Sudan , Suriye , Yemen ve şimdi de Ukrayna’daki son veya mevcut çatışmalarda açlık suçları belirgin hale geldi .
Savaşan taraflar insani yardım çalışanlarına ve çiftçilere de saldırdı ; çalınan veya kesilen çiftlik hayvanları ; ve mahsulleri, tarım arazilerini ve diğer gıda kaynaklarını yok etmek veya kullanılamaz hale getirmek amacıyla saldırılar her zaman gerçekleşti. Çobanların hayvanlarıyla özgürce hareket etmesi , çiftçilerin topraklarında çalışması ve aç insanların yabani meyve ve ot araması engellendi .
Bu eylemlerin etkileri de yıkıcı oldu. 2020’den 2022’ye silahlı çatışma durumlarında acilen gıda yardımına ihtiyaç duyan insan sayısı 99 milyondan 166 milyona yükseldi. Bu, Güney Sudan nüfusunun yaklaşık üçte ikisini kapsıyor ve her 4 kişiden 1’i orada tam anlamıyla insani bir acil durumda yaşıyor .
Bir yanda Suudi ve BAE liderliğindeki bir ablukayla izole edilmiş, diğer yanda Husilerin gıda ve ilaca el koymasına maruz kalan Yemen halkı, dünyanın en ağır insani krizlerinden biri olarak kalan yıllara göğüs gerdi .
Bir 2021 raporunda, Birleşmiş Milletler’e bağlı Bağımsız Uluslararası Suriye Komisyonu, “faillerin ortaçağ senaryoları boyunca kasıtlı olarak nüfusu aç bıraktığı modern zaman kuşatmaları”nıtespit etti. Komisyon, Suriye rejiminin Halep, Humus, Dera ve Doğu Guta gibi şehirlerde sivillere yönelik “insani yardıma savunulamaz ve utanç verici kısıtlamalar” getirdiğini açıkladı.
Belki de en uç örnek , Etiyopya hükümetinin bölgeyi bir buçuk yıldan fazla bir süredir kuşattığı, bankacılık ve ticareti kapattığı ve insani yardımları en küçük seviyelerle sınırladığı Etiyopya’daki Tigray’dir. Bu taktik, 7 milyonluk bir bölgenin ekonomisini alt üst eden bir yıkım, yağma, tecavüz ve öldürme kampanyasının yanında kullanıldı .
Ukrayna’daki Rus kuvvetleri, kapana kısılmış nüfusu kuşatmak , marketlere , tarım alanlarına ve tahıl ambarlarına saldırmak , tarım arazilerine kara mayınları yerleştirmek , buğday yüklü gemilerin Ukrayna limanlarından ayrılmasını engellemek ve kritik önemde tahılı yok etmek için sürekli uzayan bir açlık taktikleri listesi yürütüyor. Mykolaiv’deki ihracat terminali . Ayrıca ABD ve AB gübreleri yaptırımlardan muaf tutsa da (Rusya ve Beyaz Rusya dünyanın en büyük üreticilerinden ikisi), Rusya gübreleri piyasadan çekme kararı aldı .
Krize tepki
Uluslararası Ceza Mahkemesi’ne uygun olarak, birçok ülke artık ulusal savaş suçları yasalarında bir savaş yöntemi olarak sivillerin aç bırakılmasını yasaklıyor. Bu devletlerden bazıları, Ukrayna ve Suriye’deki iddia edilen savaş suçlarıyla ilgili soruşturma başlattı . Diğerlerinin yanı sıra bu ülkeler arasında Fransa , Almanya , Norveç ve İsveç bulunmaktadır .
Rusya ve Ukrayna’nın ceza kanunları, aç bırakma taktiklerine açıkça atıfta bulunmasa da, bu tür suçların kovuşturulabileceği hükümler içeriyor . Etiyopya ceza kanunu ayrıca açlık üzerinden yürütülen taktiklerin savaş suçu olduğunu da içeriyor .
Silahlı çatışmalarda cezai müeyyideler tek başına açlığı sona erdirmez. Bu, yeniden yapılanma, tazminat, yerinden edilmiş topluluklara destek ve hedeflenen insani eylemi de içeren bir çaba gerektirecektir. Ancak, bizim görüşümüze göre, hesapverebilirliği yanıtın merkezi bir bileşeni haline getirmenin zamanı geldi.
Bu amaçla, müfettişleri Ukrayna’daki savaş suçlarını belgelemek için gösterdikleri olağanüstü çabalarda açlık yöntemlerine odaklanmaya çağırıyoruz . İlgili yargı yetkisine sahip olanlar, Güney Sudan, Suriye, Tigray ve Yemen gibi başka yerlerde de açlık taktiklerinin suç olarak kullanılmasına eşit derecede dikkat göstermelidir.
*Yıl Sıfır; Pol Pot tarafından Demokratik Kamboçya’da uygulamaya konan bir fikirdir , bir toplumdaki tüm kültür ve geleneklerin tamamen yok edilmesi veya atılması; yeni bir devrimci kültürün değiştirilmesi gerektiğini ifade eder. Bu anlamda,O, sıfırdan başlayarak bir ulusun veya bir halkın önceki tüm tarihini, ideal olarak temizlenip tamamen değiştirileceğini anlatır.
_________________________________
